青州の平定

黄初中、察孝廉、除郎中。
是時青土初定、刺史王淩特表請（王）基為別駕、後召為祕書郎、淩復請還。
（『三国志』巻二十七、王基伝）

黄初年間に「青州は平定されたばかり」と表現されるのか。

建安の中盤以降は曹操の将である臧覇らが陣取っていたわけだから、既に平定されたと考えていてもよさそうなものだが。

何をもって「平」としているのだろうか。

それともこれは利城郡（利成郡）の反乱の平定の事を言っているのか？利城郡は徐州だったっぽいけど。